第三卷 一统之路 第三十九章 统合三（3/7）
作品:《1911新中华》派的中年人，觉得这个时候就已经是他人生的高峰之一了。而且面前还有着无限的可能，作为一个商人，能走到这么一步，还能有什么抱怨？
“江北地方自治，原则即为以地方财力，行地方之事。规根结底，为一财政问题…………”
李章云抑扬顿挫的开始了自己的报告，他的报告和他平素做事风格一样，简单而毫不含糊。报告很长，先是地方自治政策地总纲。然后分项介绍财政、治安、司法、教育、实业等等项目。一开始代表们听得心不在焉，心里面想的都是自己代表的省份和江北将讨价还价的问题。听到后来却是认真了起来，这一份报告涵盖的内容，和所代表地东西，实在是太多太多了。。
江北地方自治以县为地方自治单位。不再设立前清时复杂的省道府州县的各级地方机构。大量的减少了行政机构和行政人员，现在只是因为条件不成熟。在各省有江北巡阅使署的行政派出机构负责管理和督导，未来有以省为单位的地方自治最高机构产生。除了军事权力牢牢的集中在江北巡阅使署之外，其他的权力都打量下放给地方。行政费用开支减低到了惊人低的地步。财政上面除了江北军军事费用这个大宗支出语焉不详之外，其他的收入完全可以满足行政费用支出还有大量地节余。
治安现在由各地驻军维持，将来毫无疑问地将治安权限交给地方。至于教育，因为地方财力有限，高一级的省级地方自治机构暂时还没有成立。现在由江北巡阅使署指拨盐税和统税的一部分作为恒定教育经费。计划覆盖全江北省份分数年完成五年义务制教育建设。并相应设立中学和大学的教育体系。江北四省本来就是人文荟萃的地方，其他原有中级和高等学府也得到了政府的拨款支持。在教育费用上面的投入，至少从纸面上面来看。超过了其他行政费用地投入。这些代表们从来没有发现。被他们看作是穷兵黩武的雨辰，居然这么重视教育！
至于实业，由于江北采取了免除厘金，只在四省范围内征收统一统税的原则。其他工商杂捐也在厉行禁止当中。这个对地方工商业发展也有着相当大的好处。虽然一时还没有太大的效果产生，但是发展势头是明显的。中国人作为最有商业天赋之一的民族，只要给他们机会，他们就能发展起来。虽然免除了许多工商杂捐。但是大量增加地工商业单位在1912年带来工商业税收还是超过了1910年江苏和安徽两省当时的工商业税收。而江北巡阅使署也投资建设了马鞍山制造厂，马鞍山钢厂、江北化
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