秦国来说，也是一个极大的负担。
过百万之人，拥有爵位？
怕是当初的商君都没有想到会有这一天。
在某种意义上，当所有人都拥有爵位的时候，也意味着爵位的价值大打折扣，反而因为爵位，会给秦国带来相当的负担。
“百万之民，拥有爵位！”
蒙毅亦是惊愕低语，这个数字……并不夸张，因为数十万将士，加上秦国有功之民。
绝对有这个数。
尽管他们中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相当不俗了。
商君变法之初，整个秦国上下，拥有爵位的屈指可数，乡里之间，也就寥寥数人罢了。
如今过百万之人有爵位。
几乎意味着整个秦国有二三层以上的人拥有爵位。
实在是恐怖！
可却是事实。
闻武真侯之语所言，每年要发下去的俸禄都是一个很可怕的数字，对于秦国接下来的一桩桩谋划，不算有利。
更有一点，爵位加身，许多人是可以免除徭役的，也是一个不小的麻烦。
“从昭襄先王到寡人如今，秦国目下应该有过百万的爵位之人。”
“即如此，他们就更应该离开关中，前往关外、山东诸地了。”
“得了爵位的荣耀，就要献出自己的力量。”
“寡人已有解决之法，会布告关中老秦人。”
秦王政神情亦是不自觉的凝重甚多。
武真侯之语，并非夸大，仅仅自己这一次的赐封都涉及数十万将士，再加上以前的将士、耕作之民。
爵位的确太多太多了。
对于府库也形成相当大的冲击。
全部待在关中，更是隐患，即如此，那就前往关外、山东吧。
他们……会去的。
“百万之民，拥有爵位。”
“爵位之尊荣……有损也。”
秦王政随即又叹道。
商君变法，立下二十等爵位，本是尊崇的，所以可以激励老秦人，现在一下子出现这般多的爵位。
爵位多，自当有损。
“这是不可避免的。”
“商君立下二十等爵位，乃是为激励老秦将士勇武杀敌，立下军功，得封显耀。”
“而今战国乱世终结于秦，再想要有一场场大战，很是艰难了，欲要由军功得封高爵，也是很难了。”
“而……政功却不一样。”
周清颔首道。
二十等爵位……形成现在的问题，是不可避免的。
它是因大争之世而存在的，二十等爵位下，老秦人杀敌勇武，所以有了虎狼之秦，雄霸雄主。
接下来，军功不显，高爵不出。
政功却可以运筹帷幄，得封高爵，那就是自然而然的形成文武并列之势，也是岁月长河数千年的演变。
一直都存在，一直都没有消失。
“郡侯之意？”
秦王政眉目一挑。
二十等爵位不能乱，它要是乱了，整个老秦人都要乱了，那是他们应得的爵位，任何人都拿不走。
却……王弟所言，也有道理。
二十等爵位……似乎需要变化了，那么……该如何变化？
一时还没有头绪。
“也许许多事情，还是要变一变为好。”
许多事情，没有发展到那一步，提前变化，反而不妥。
周清只是一语，并未多言。
“郡侯之言，每每令寡人受益良多。”
“治世不一道，便，国不法古！”
“商君之法精妙，如郡侯所言，许多法都是为百多年前的大争之世准备的，如今秦国一统天下。”
“一些东西的确要变。”
秦王政亦是没有多问。
也许王弟的确还有更好的策略出现，可是眼前秦国二十等爵位并没有问题，自己觉得它也很好。
并没有什么需要改变的。
“却如此。”
周清再次颔首。
“蒙毅，替寡人拟定文书传令国府。”
“老秦人爵位俸禄、赏赐土地之事，寡人会亲自处理的。”
秦王政看向蒙毅，令下。
“喏！”
蒙毅一礼，这等事情轻车熟路，并不难。
“除了这份文书之外，还有中央学宫传来的一份份博士之书。”
“相邦也将其递过来了。”
“郡县、分封！”
“他们想的挺多。”
秦王政身躯微侧，指了指上首的条案，连日来的许多文书都令自己头疼，纷纷建言……并无过错。
可是……建言太过，就不好了。
“相邦也有此意？”
文书是相邦递过来的，很明显……有些事情王绾也是知道的，周清微微一
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