大雨过后，碧空如洗。
七色彩虹横贯天边，绚丽无比。
自从龙骧李府叙谈之后，朝廷再次颁布诏令，敕封李傕为车骑将军、池阳侯，领司隶校尉，开府，位及三公，摄国辅政。
至此，李傕登上了权力巅峰。虽然他没有像董卓和王允那样升任太师或相国之职，但同样位极人臣，拥有摄国辅政之权，实际权柄丝毫不逊于昔日的董卓和王允。
李傕辅政后的第一项政令便是西凉二州施行减赋养民之策。
正式诏令是，减免西凉二州百姓两年的赋税，发放百姓农耕所需的种子、耕牛和一定数量的牲畜，鼓励百姓和其它州郡百姓前来西凉各郡县开垦耕种，流民还会额外获得半年的口粮。两年之后，税赋为三七分兑，永不加赋。
此外，李傕还下令铁陀帐下的郡府兵除留下两万青壮将士守城之外，余下三万余郡兵寻找无主荒地，开垦屯田。各郡县郡兵兴修河渠，以供灌溉之用；修建驿道，疏通安与凉州的通道。
李傕辅政后的施政举措，效果极其明显。诏令颁布后，短短一个多月时间，安周边的人口剧增三倍，除躲进山野的百姓之外，来自其它州郡的流民就多达十万之众。而且，外来人口还在快速递增，几乎每天都有中原各州郡的百姓进入安，络绎不绝。
这也让幕后策划此事的李利，真正意识到天子诏书的强大号召力。不管汉室如何衰败，但天下百姓还是很信赖天子诏书的。这间接地说明，如今民心仍然向汉，至少无家可归的百姓对刘氏皇族依然心存希望。
两年免赋政令促使李傕在朝中迅速巩固自己摄国辅政的权位，赢得安城及周边百姓一致拥护，使得朝中对李傕辅政颇有微词的百官们俯首闭嘴，不再诋毁议论。而李傕也因此颇为自得，不再计较手中无兵之事。安心处理朝政，坐镇安。
自从李傕入朝辅政之后，李利就很少上朝了，一门心思扑在筹建太和讲武堂上。而他的家眷一直住在郿邬，没有搬进安城，而征西将军府就是西凉军的大本营，李玄、李儒和贾诩等人把家眷都搬进了将军府或就近安家。以便于及时处理军政事务。
对于李利把收拢民心的大好机会拱手让给李傕，贾诩等人十分不解，感觉太可惜了。毕竟减免西凉各郡县两年的赋税不是小事，这是个收服西凉百姓、提升威望的绝佳机会，如今这等好事却落到李傕头上，而不是李利。
李利对此反倒很坦然。因为他知道民心这东西很重要。也很奇妙，争霸天下断然不能失去民心和百姓的支持；但是，眼下西凉境内收取民心并不是最重要的。得民心不易，但失民心却很容易。生逢乱世，群雄并起，民心民意并不能左右天下大局，而真正能够决定天下局势的人。还是手握雄兵的实力派诸侯。西凉境内谁才是真正掌控者呢？只要是明眼人都知道，西凉二州乃至安朝廷的实际掌权者，是他李利，而不是李傕。
李利之所以让李傕摄国辅政，其目的就是将李傕推向前台，有意做给天下人看的。现如今，摄国辅政之人，在天下百姓眼里绝对不是好人。很容易把这个执掌天下权柄之人与董卓、王允等人联系到一起，从而沦为天下百姓和士子口诛笔伐的对象，也会成为各路诸侯羡慕嫉妒恨的假想敌，眼中钉、肉中刺，恨不能除之而后快。
正因为如此，李利不想自己被天下百姓仇视，被士子儒生们攻击。更不想过早地把自己的全部实力暴露在天下诸侯面前。恰在此时，既然李傕羡慕执掌天下的权势和地位，于情于理，李利都应该成全他。成人之美，把天下最显赫的权势交给他，让他坐镇朝堂，摄国辅政。
此外，李傕手中没有兵马，要想让他安心掌朝理政，那就得给他足够的支持，让他享受权力带来的好处和乐趣。就这样，李利把收取西凉民心的机会拱手让给李傕，让他既能巩固自己的地位，又能体会被百姓称颂的快意，从而不再刻意求取兵权，心甘情愿地坐镇安，辅国理政。
只有这样，安后方才能稳固，叔侄关系才能彻底恢复到从前的样子，亲密和睦。也只有后方安定，李利才能毫无后顾之忧的率军西征，一举荡平西凉二州，扫清匪患，使西凉真正实现一统。
转眼两个月过去了。
安城秩序井然，治安良好，百姓生活安定，渐渐恢复往日繁华。商铺林立，酒肆和客栈如雨后春笋般蓬勃发展，烟花柳巷中的月酒楼也悄然而生，并迅速增加，莺歌燕舞，好一派繁荣景象！
在此期间，安太和讲武堂相继落成完工，而征召名士前来授和招生入事宜也同时进行，书院和讲武堂落成之日，就是两大府正式授之时。
筹建两大府时，安朝廷发往各州郡的天子诏书多达上百份，征召三百余位天下名士和武兵法名家前来安授。征召诏书中，高密郑玄郑康成，北海相孔融、管宁、邴原，河内赵商、清河崔琰、王基、国渊，平原华歆，襄阳庞德公、司马徽等各州名士赫然在列。武和兵法名家之中，朝廷征召涿郡卢植、南阳黄忠和游侠王越等人。
值得一提的是，高密郑玄本来可以避开征召，因为他正
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