秦锋要解决的第三个难题，是流放来的犯人们频频闹事、导致治安混乱的问题。
与前两个问题相比，这个问题更加棘手、更加难以解决。
不过一番深思熟虑之后，秦锋还是想出了解决的办法：恩威并施，化弊为利！
首先，秦锋找到张定国，说明情况之后，二人联名下达了一道命令：让下面的官员们，将各个军堡中
《回到明末做枭雄》第四百五十七章成立罪字营！
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