本质，陈健暗笑了一下，捏着毛笔在地图上画了几笔。
“不论是西戎人还是北狄，原本只能和咱们三城中的一座抗衡，如果咱们三城联合在一起，他们就不是敌手了。”
“对，他们的人虽然多，但是氏族之间还在征战，刚刚学会种植粟米，难以长久的作战。以前卫城就可以抗衡西戎人，加上夏、娥两城，他们是打不过的。只是……太远，族人经历这次大战也需要休息。”
卫河很清楚三城合兵的后果，这些西戎人的奴隶肯定会被三城共同瓜分，这样的话自己分的就要少很多。
陈健摇头道：“我没有说立刻出兵。”
他伸手在卫城西边和娥城东边画了两个圈，道：“我们三城可以在这里共同建造两座城邑，不需要太大，占据最好的平地和河流。每座城驻扎三五百人，城邑内如果有人触发了律法也要被流放到那里。”
“这些西戎和北狄人的聚落连年征战，我们在这里筑城后，一些小的聚落会靠近我们寻求我们的帮助，我们也可以征伐那些比较大的聚落让其余的聚落感到害怕，利用他们的矛盾让他们征战不休，让他们知道只有依靠我们才能够生存下去。”
“筑城之后，人口逐渐增多，那些学会了咱们语言和认同祖先的人会住在城邑附近，每年怀子节的时候西戎女人也更愿意和城中的人交合，不断扩展人口。那些西戎人作为野民，需要缴纳粮税，逐渐融入咱们。而那些更远一些的部族，则需要让他们感到害怕并臣服我们献上贡品。”
“这样一来，西戎或是北狄中出现了一些强大的部族或者睿智的首领，我们就可以提前知道，并且联合那些小聚落消灭他们。就像一把筷子很难折断，而一根筷子就容易折断了，十年之内，西戎北狄都将难以强大。”
陈健说完，又将手向东南一指道：“这里的三座城邑违背的盟誓，是我们一定要讨伐的，如果派去使者他们的首领背着荆棘前来认错，我们可以原谅，但他们必须要和我们盟誓，以后出征和其余部族交战的时候，他们也要出兵协助。否则咱们三座城邑会将他们碾碎。”
“夏城以北是草原诸部，和西戎北狄不同，与我们肤色不同，言语不近，百年之后即便说着同样的话，他们的肤色还是会让他们与我们疏离，这是不能够融合的，只能消灭。”
“草原诸部并不种植粮食，广阔的草原也无法种植，也无法深入。每年秋天，咱们三城都需要向北出兵，焚烧草场，掠夺羊马，年年不断。草原诸部不会种植，只会抢掠，如
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